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我国地理信息产业发展现状(2014)
2015年11月8日    评论:    分享:
    来源:深圳市国土资源局

    地理信息产业是高速增长的新兴产业。近年来,地理信息产业迅猛发展,不仅在国家信息化、现代化建设中发挥了显著作用,而且在促进经济增长和保持社会稳定中作出了重要贡献。随着经济社会快速发展、特别是人民群众对地理信息的需求日益旺盛,地理信息产业显现了巨大发展潜力和无限广阔的前景。

    一、地理信息产业的发展现状

    我国开展地理信息技术的研究与应用开始于 20 世纪 80 年代,经过 20 多年的发展,从基础数据获取到信息服务,从技术到产品,从试验研究到运行系统,地理信息技术已经成为一门综合性的新兴产业。

    中国地理信息系统协会组织的调查结果表明:我国地理信息产业正在不断发展壮大,整个产业的产值已经超过 400 亿元,从业人员超过 30 万人。国内涉及地理信息产业的企业估计有 20000 家,其中专业公司有 2000 多家。目前,已经形成了从大型基础平台软件到各类应用软件的全系列产品。最新的第四代 GIS 技术已经达国际先进水平。GIS 的应用涵盖了国土、地矿、环保、城建、能源等范围,并且在与普通大众关系密切的公共设施管理、道路交通、电力供应等方面发挥着重要作用,有力地支撑了我国的信息化建设。涌现出一批 GIS 软件的骨干企业,不断推出具有自主知识产权的 GIS 平台软件。地理信息系统的研究在学科建设、人才培养、 技术应用等方面也取得了长足发展。目前有 500 多所高等院校设立了与 GIS 相关的专业, 其中有 200 多所高校建立了 GIS 实验室。

    近年来,我国地理信息产业需求广、发展快、效益好、贡献大,在国家信息化建设中作用明显,在国家经济活动中成为新的经济增长点。

    我国地理信息产业的快速增长主要体现在市场用户对地理信息技术认知的提高,网络地图搜索服务拓展了公众对地图搜索技术的认同,为产业发展奠定了良好的社会基础。专业应用拓展 ,应用需求旺盛,电子政务、数字城管等都已经成为近年的热点。此类企业的投资在不断扩大 , 据已有数据统计,理信息产业的企业融资已超过 1 亿美元,主要集中在卫星导航企业。这也反映了基于位置服务(LBS)和卫星导航应用等都将具有十分广阔的发展前景。

    此外,关于产业的增长率,有许多专家做过分析,提供了多方面的参考数据,如曹冲认为我国自 2001 年起,卫星导航产业增长的速度每年都在 15%—40%不等。黄云康认为,目前我国地理信息产业已进入高速发展的关键时期,根据对少数企业的访问与调查,这些企业近年的增长率都超过 20%。

    数据是地理信息产业的重要基础性资源。我国基础数据资源逐步丰富,基本形成了国家和城市多种比例尺的数字地图,为地理信息产业提供了框架性的数据。同时,国家加大了对基础测绘的投入,如国家西部测图工程就是例子,可以弥补我国西部 1:5 万地形图空白区测图。

    此外,为满足城市管理,近年来,大部分城市已经启动了城市空间数据库的建设。这些工作将极大地丰富我国地理信息产业的基础资源。地理信息产业涉及多项技术,我国政府十分重视这些高技术的基础建设,尤其是在对遥感和导航技术的支持方面,如中巴资源卫星(3 号)的研制和发射、欧洲伽利略计划的参与、北斗导航系统研制等, 极大地促进了我国地理信息技术的创新和基础建设。

    与发达国家比较,我国的地理信息技术发展的时间相对较短,然而发展速度快,成绩显著。我国航空 (天 )影像测图自动化软件取得了国际一流的研究成果 , 并实现了产业化,如具有自主知识产权的数字摄影测量系统 VirtuoZo 和全数字摄影测量系统 JX4A - DPS, 产生了良好的市场效益。作为 GIS 技术核心体现的国产 GIS 平台软件,其技术水平已经与国外同类软件相当 , 在某些算法性能和支持机制方面,甚至较国外同类软件更有优势。以SuperMap、KanqGIS、MapGIS 和 GeoStar 等为代表的我国自主创新的 GIS 平台软件,市场份额不断提升,并开始出口海外。在遥感领域,我国已初步建成了全国卫星遥感信息接收处理分发体系和卫星对地观测应用体系。在 GPS 技术研究与应用方面,我国已建立了国家 GPS 连续观测网络,形成了现代大地测量基准,2000 年还成功发射了北斗一号双星系统。

    但是应该注意到,我国地理信息技术不仅与发达国家相比差距明显,而且相对于高速增长的地理信息产业来说,自主创新技术明显不足。我国地理信息技术发展的一个突出特点是: 一直处于跟踪和追赶状态,还未形成完整的技术体系,我国目前使用的卫星遥感数据 90%以上来自美、法、加等国的遥感卫星。在 GPS 领域,由于我国北斗一号双星系统建立的时间太短 , 产业化程度低,使得目前我国导航应用仍以美国的 GPS 为基础,至少 95%以上的市场建立在 GPS 卫星系统之上。

    由此可见,相对于产业的巨大需求和潜力来说,我国地理信息技术作为产业重要的生产要素和资源显得非常单薄。自主创新将在极大程度上影响着地理信息产业的生产方式、产品质量、产业结构和用户需求。加强基础理论研究,提升技术创新能力 ,促进技术成果的转化,非常迫切。

    二、地理信息产业发展中存在的主要问题

    1、地理信息产业政策不健全

    地理信息产业目前尚缺乏指导全局的国家宏观调控政策以及配套措施,现有的法律法规不能满足地理信息产业发展的需要。特别是在地理信息的公开和保密管理、提供和使用管理、知识产权保护、标准、质量与价格方面缺乏有效措施。市场准入制度不健全,产业集约化程度低,规模效益不明显。另外,地理信息产业的政策引导和扶持不足,缺乏宏观上指导地理信息产业发展的规划和战略,缺乏引导和激励投资的财政、税收等方面政策。

    2、地理信息共享机制不健全

    尽管地理信息资源越来越丰富,但由于共享观念落后、共享渠道不通畅、共享机制不健全、标准不同意、保密措施限制等原因,地理信息资源的供给和需求之间还存在很大差距。

    3、地理信息市场监管相对薄弱

    一是资质监管不到位,还有相当一部分没有资质的单位在从事地理信息相关业务,已有测绘资质的单位在市场活动中还存在超资质、转借、转让、挂靠测绘资质的违法行为。二是安全监管不到位,地理信息使用过程中缺乏有效的安全监管措施,非法采集和提供地理信息等违法违规行为还比较严重。三是侵权盗版和恶性竞争现象还比较普遍。

    4、地理信息产业市场不规范

    在地理信息产业发展的过程中,主要存在两方面的问题:相当一部分地理信息企业是公共财政支持的事业单位,这些企业不具备资源优势,同时参与市场竞争,这就造成了市场机制的失灵,形成了无序甚至恶性竞争的现象。另一方面,具有资源优势的企业,缺乏健全的企业制度,市场竞争力不强。政策法规不健全,市场价格混乱。

    5、地理信息技术储备不充分

    卫星导航定位技术、遥感技术、地理信息系统技术是地理信息产业发展的核心技术。但目前, 卫星导航定位和遥感的基础设施、技术装备和数据处理软件等主要依赖国外, 大型地理信息系统软件方面也是国外产品占主流, 海量多源地理信息数据处理、集成管理与网络化应用服务、地理信息数据分析、表达与可视化、信息共享与安全、知识产权保护等方面技术研发不够, 缺乏自主的大型地理信息系统基础软件、数据库管理软件、遥感影像处理软件等,自主技术保障能力不足。

    三、我国地理信息产业的发展趋势

    我国地理信息产业正处在市场高速扩容的阶段,主要体现在市场不断扩大、公司不断涌现、新产品不断增加。现阶段,我国 GIS 市场具有两大特点:一是政府部门仍是今后相当长一段时间内 GIS 市场的热点,政府部门 GIS 应用和一系列鼓励发展高科技的政策将极大地推动 GIS 的发展;二是非传统 GIS 应用将成为市场新的增长点,GIS 将向更多的新领域拓展。

    近年来,数字城市正在付诸实践,GIS 作为一门空间处理技术,在数字化城市建设中起着极其重要的作用。同时,在国家启动的电子政务建设中,GIS 技术是其中的一项重要技术。

    随着数字城市和电子政务工作的开展,地理信息产业将会快速发展。同时,国家的高新技术发展政策将极力推动地理信息产业的发展,发展 GIS 平台是 863计划的重要工作,在十二五期间,国家将大力扶持 GIS 平台及相关软件和大型工程项目应用。GIS 正在融入 IT 技术的主流,成为 IT 技术的重要组成部分,GIS 为 IT 技术提供空间信息处理功能,将深化 IT 的应用,极大推动 GIS 的社会化和商业化应用。无论是城市规划、 土地管理, 还是交通管理,传统GIS都是以地图为核心的,而新型GIS 的建设,则以管理为核心,将 GIS 功能融入 OA 之中, 实现 GIS 与 OA 的一体化, 使空间信息和其它各类信息统一管理,更加方便应用。

    GIS 与 RS 和 GPS 等的结合是业界的热门话题。GIS 与虚拟现实技术、语音控制、CAD、以及未来的蓝牙技术等的结合, 以及 Internet GIS、微型嵌入式 GIS 和移动式 GIS(Mobile GIS),将为 GIS 应用提供新的应用环境。

    四、结束语

    由遥感技术、地理信息系统技术和全球定位系统技术为基础形成的地理信息产品已经在许多领域有了广泛应用的需求,培育着一个潜力巨大的地理信息市场,推动着地理信息产业的发展。地理信息产业的发展是信息时代新的经济增长点,也是国家实力的重要表现。其发展有助于将相应的科技成果向现实生产力转化,进而在自身得以系统持续发展的同时推动经济的增长。本文对我国地理信息产业的现状、问题和发展趋势进行了详细论述,会有益于我国地理信息产业的发展。
标签:地理信息gis
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